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中共南宁市武鸣区人民检察院党组关于落实城区第一届党委第九轮巡察第三巡察组反馈意见整改情况的党内通报稿
时间:2021-06-25  作者:  新闻来源:  【字号: | |

城区第一届党委第九轮巡察第三巡察组于2020年9月18日至11月30日对我院开展巡察,2021年4月27日向我院反馈巡察意见。针对巡察反馈的问题,我院党组高度重视,全面认领,主要领导亲自抓,对巡察反馈的10个方面56个问题认真分析研究,制定整改措施,落实整改责任,建立整改台账,强化督导检查,全力抓好问题整改。经过两个月集中整改,目前巡察反馈问题全部完成整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当,认真履行整改责任

城区党委第三巡察组在反馈意见中指出南宁市武鸣区人民检察院党组在履行职责、财务管理、干部队伍建设、党的建设、扫黑除恶等10大方面56个具体问题,客观中肯、实事求是、切中要害,提出的建议很有针对性和指导性。我院党组高度重视,两次召开党组会,专题研究制定整改方案,细化整改任务,落实整改责任。我院党组书记、检察长温守东亲自动员部署,亲自牵头、督促整改,以上率下,推动问题整改落实。

(一)加强领导,有序推进。为加强对巡察反馈问题整改工作的领导,确保巡察整改有序推进,成立了以党组书记、检察长为组长,党组其他成员为副组长,检委会专职检委和各部门负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,承担统筹组织协调、服务保障巡察整改工作具体事务的落实完成。党组副书记、副检察长邓泽荣同志兼任办公室主任,党组成员、副检察长王庆同志任副主任,各部门相关中层领导和干警担任办公室成员。领导小组办公设具体协调巡察整改工作的推进。

(二)制定方案,压实责任。对巡察组指出的10个方面存在的56个问题,全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒,研究具体整改措施,制订了我院《关于整改落实武鸣区党委第三巡察组巡察反馈意见的工作方案》,明确每项具体问题的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限,形成了一级抓一级的整改机制,层层压实责任,推动整改落实。

(三)分类整改,统筹推进。把巡察整改贯穿党史学习教育和政法队伍教育整顿全过程,边学边改,立行立改,以学习教育推动巡察整改落实,以巡察整改检验学习教育成效。对能够立即整改的,立行立改;对需要一定时间整改的,明确具体目标和措施,限时整改;对需要长期整改的,建立长效整改机制,持之以恒抓整改。

(四)建章立制,确保长效。一是建立整改责任制。把每一个巡察整改问题责任具体到班子成员、到部门、到个人,明确整改时限,压实整改责任。二是建立定期汇报制度。主要领导每周听取整改汇报,召集相关人员协调解决遇到的困难和问题。对一些重大问题,先后召开2次党组会议,专题研究推进巡察整改工作。三是建立整改督办制度。坚持问题导向,建立健全齐抓共管和常抓不懈的整改机制。每周对整改工作进行一次检查,跟踪掌握整改进展情况,及时反馈整改落实存在问题。四是建立整改销号制度。对整改问题进行“挂号”,实时跟进,完成一件,“销号”一件。

二、坚持问题导向,从严从实抓好整改工作

截至5月31日,巡察反馈的10个方面的56个问题已经全部完成整改,具体整改情况如下:

(一)整改学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式的问题。

1.对“党组织理论学习结合实际、融会贯通不够,党组班子会议记录中只是学习和传达相关文件精神,政治理论学习没有紧扣工作实际深入学习讨论”问题的整改情况:一是完善党组会议工作制度,制定了《党组会议议事规则》《检察长办公会议事规则》,要求非临时性会议应在会议前1天将会议材料送达参会人,以便充分学习熟悉,结合实际思考。二是落实“学以致用”,要求党组成员每次学习后应结合分管工作实际作发言、相互交流探讨,并充分结合实际部署工作。三是完善决议督促落实制度,每个月至少听取1次或者每次党组会议前听取上次党组会议决定、部署事项落实情况的汇报。对落实和执行决议、部署不及时、不到位的责任部门或责任人,政治部及时通报。2021年4月开始,各党组成员已在党组会上紧扣工作作发言。

2.对“落实意识形态工作责任制仍有薄弱环节”和“未见检察院党组对意识形态工作的研究和部署”2个问题的整改情况:一是严格按照上级院及城区对于意识形态工作考评细则的各项要求逐一对照检查,对标对本,分解具体工作内容,强化责任担当,确保意识形态工作各项措施落实到实处,同时引导部门之间加强沟通配合,形成合力,我院已于今年4月党组会完成了一次意识形态工作专题研究部署;二是将意识形态工作列入本院季度业务分析会研讨内容,按季度听取汇报,坚持将意识形态工作与检察业务工作同安排、同部署、同落实,对落实不力不到位的情况进行通报;三是结合“落实全面从严治党主体责任”主题活动、政法队伍教育整顿工作,全面梳理查摆问题,对准不足之处,建章立制,常态化开展英模教育、党史教育、谈心谈话以及政治轮训等,强化干警对意识形态工作极端重要性的认识,提升意识形态工作队伍素质。四是完善台账管理,建立意识形态专项台账,分管领导定期检查台账,通过台账反映工作情况,及时查漏补缺。

3.对“党组党建材料不完善”问题的整改情况:一是建立清单式管理,通过查阅制度、与优秀单位交流,汇总梳理问题,列出清单,对照逐条进行补充完善。二是明确分工管理材料,各部门配合提供,确定专人及时收集整理,分管领导把关,党组书记定期检查。

4.对“党组会议与业务会议混开,民主生活会记录过于简单,未完全记录批评与自我批评”问题的整改情况:5月底制定《党组会议议事规则》、《检察长办公会议事规则》,并在内网公布。两个规则列明党组会议事范围,同时要求会前由党组书记对议题进行审核。指定专人负责党组会议及民主生活会会议记录,如实全面记录,并于会议结束后15个工作日内送与会党组成员核实签名。

5.对“2016-2020年党组会议记录本部分班子纪实手册缺失”问题的整改情况:将分成两个内容的记录本进行记录,由政治部不定期提醒党组记录纪实手册,年底负责回收手册,统一归档。

(二)整改党组履行职责不到位方面的问题。

6.对“对法律的监督仍存在差距,如:通过干部职工反映以及到现场查看发现:派驻乡镇检察室干警未能按要求到岗到位履行职责。经询问附近上班的双桥镇、陆斡镇政府机关工作人员,所派驻检察室在上班时间经常不开门上班,双桥镇、陆斡镇检察室已几个月没有人开门上班”问题的整改情况:一是强化干警宗旨意识,加强关于派驻乡镇检察室职能工作的学习宣传,让干警认识到派驻乡镇检察室是检察机关倾听群众呼声、了解群众诉求、掌握社情民意的窗口;二是抓住检察室主任这个关键少数,压实检察室主任落实主体责任,带头严格执行值班制度;三是建立督查机制,由政治部通过视频连线、查阅值班签到表、现场检查等方式,不定期检查值班情况,并对未按要求到岗值班的干警进行通报;四是强化日常监督,将检察室工作列入季度业务分析会研讨内容,定期听取工作汇报,同时走访周边群众及机关单位,调研检察室履职情况。

7.对“履行扫黑除恶专项斗争职责有差距”2个问题的整改情况:一是实行涉黑恶案件提前介入全覆盖。对于涉黑恶案件一律派员提前介入引导侦查取证,重点审查案件是否符合黑恶势力犯罪的法律特征,引导公安机关在侦查阶段把证据做到确实、充分证明标准。二是全面落实院领导“包案”制度。通过院领导靠前指挥督办案件,协调解决办案困难,有力推进办案进度。三是严格执行延长审查起诉期限和退回补充侦查审批制度,确需延期、退查的一律层报检察长决定,突出补查的必要性、针对性和可行性。四是认真落实上级检察机关对涉黑恶案件统一把关制度,在不捕、不诉、改变定性、退查延期等重要办案节点上同步报请上级院审批决定。五是坚持与公安、法院对每件涉黑恶案件实行同步审查、同步会商,及时解决案件问题,确保案件定性准、诉得出、判得下。

8.对“‘三重一大’制度执行不到位”2个问题的整改情况:一是印发《南宁市武鸣区人民检察院“三重一大”事项工作制度》并组织学习,共同督促领导班子的集体决策行为规范化;二是严格落实监督制度,做到“一议一邀请”,提前2日邀请纪检监察部门到会监督,纪检监察部门未能到会的要及时报备;三建立专项工作台账,列明“三重一大”事项工作有关材料清单及材料格式要求,由党组书记定期检查。

9.对“管党治党政治责任不到位,对党员日常教育监督管理宽松软”问题的整改情况:一是制定落实主体责任清单并公示,明确责任、接受监督,压实院党组和中层领导干部主体责任;二是总结政法队伍教育整顿工作经验,建立长效机制,经常性深入开展谈心谈话、定期组织干警自查自纠,及时了解干警思想动态,帮助查找出问题,切实解决实际问题,同时完善严密、严格落实各项监管制度,如定期组织干警填报个人有关事项,定期向法院、市场监督管理局查询本院干警的个人征信情况及干警本人与家属是否存在违规经商等情况,并坚持监管覆盖所有在编干警及聘用人员如实填报;三是紧盯节假日等重点时节点,通过组织旁听职务犯罪庭审、观看警示教育片、通报违法违纪典型案例等经常性开展警示教育,让“廉洁自律”之警钟长鸣;四是践行“严管就是厚爱”,对违反纪律的干警一律严格按照规定处理并通报;五是强化外部监督,积极邀请城区纪委监委驻政法委纪检监察组为我院干警开展廉政教育,支持派驻纪检监察组不定期进行暗访检查。

(三)整改文风会风不实,发文开会应付交差,不尚实干、不求实效、不解决实际困难的问题。

10.对“翻阅2017-2018年第一党支部会议记录本,未发现党员大会记录,只见有党总支的会议记录”问题的整改情况:要求党总支定期听取党支部工作汇报,并检查有关台账,督促党支部严格贯彻落实“三会一课”制度,确保党内有关会议正常化和会议记录规范化。

11.对“2017-2018年民主生活会记录在另一本会议记录,且会议记录中没有他人的批评,只有自我批评”问题的整改情况:成立会议记录小组,小组成员全面学习掌握党组会议、民主生活会有关工作要求,如实、全面记录会议内容,并于会议结束后15个工作日内将会议记录送与会党组成员核实签名。党组书记定期检查会议记录本。

(四)整改漠视群众利益和疾苦,未能积极主动地及时予以解决的问题。

12.对“对已判决生效的案件未及时处理”问题的整改情况:2020年4月已按照武鸣区政法委有关文件要求,在限期内将50件涉案财物清理完毕。同时为防止再次出现上述问题,做出以下整改:一是增强主动性,及时整改查缺补漏。对于案件判决生效后尚未及时处理的涉案款物,主动联系案件承办人,及时提出处理意见并办理相关手续。针对涉案款物未及时处理的情况,相关承办人查找原因并提出整改计划,严防类似情况重发。找出根源性问题,及时建章立制,从源头上杜绝不规范的现象;二是依托统一业务应用系统,利用“日巡逻”、“月通报”的案件流程监控模式,加强对涉案款物出入库的规范管理;三是不定期组织办案部门对查封、扣押、冻结行为进行自查,发现问题及时报告,并制定可行性方案进行整改;四是提升案管干警业务能力,明确责任,保证工作良好衔接。

(五)整改资金管理混乱,报账材料不齐全。审核把关不严,存在廉洁风险的问题。

13.对“‘白条开支’等资金管理混乱”和“公务用车管理不规范”20个问题的整改情况:已完善相关票据凭证。已强化工作人员及责任领导财务管理规范意识,加强对财务管理规定和制度的学习,督促严格按照《会计基础工作规范》等规定进行会计核算、财务管理。制定我院《办公用品管理规定》《财务报销制度》,完善《公务车辆管理规定》,做好易耗品出入库登记,公车日常维护等支出登记,完善报销手续,及时收集有关凭证,分管领导定期检查会计材料,确保会计信息的真实、完整。

(六)整改财务收支不规范,没有把收来的资金存入银行账户,直接用来增加库存现金,出现“坐收坐支”现象的问题。

14.对“坐收坐支”现象的8个问题的整改情况巡查发现问题后已经立刻把所收现金全部存入银行账户。今后要强化工作人员及责任领导规范意识,强化日常监督,督促严格按照《会计基础工作规范》等规定进行会计核算、财务管理。

(七)整改执行中央八项规定精神和实施细则不到位的问题。

15.对“执行中央八项规定精神和实施细则不到位”5个问题的整改措施:一是强化学习认识,全面、深入学习中央八项规定精神及实施细则等有关规定,及时通报违规案例,加强以案示警;二是全面落实党风廉政建设主体责任,严格落实中央及地方关于财务管理的有关规定;三是进一步完善单位资金管理制度,严格做到专款专用,对各类资金的使用严格执行财务保障审批机制;四是强化内部监督防范机制,定期向院党组或分管领导汇报季度、半年、全年财务情况,加强基础管理和增强建立健全内部控制制度。

16.对“不规范发放津贴、加班费”2个问题的整改情况:已从2016年财政局经费申请报告中复印相关表格存档,补充缺失材料。根据《人力资源社会保障部 财政部关于人民法院和人民检察院工作人员法定工作日之外加班发放补贴的通知》(人社部发[2013]17号)、《关于人民警察法定工作日之外加班发放补贴的通知》(人社部发[2009]183号),我院无超标准发放法警加班费现象。2016年6月30(1--3月份)加班费2250元,2016年8月3日,第二季度加班费2860元。这两笔支出为发放工勤及外聘人员加班费,自2018年南宁市审计局对我院经济责任审计后,我院已停止发放外聘人员加班费,工勤人员加班费均经请示城区政府后发放。今后将规范津补贴发放,严格执行南宁市政府《关于进一步严肃规范公务员及参公管理人员津贴补贴工作纪律的通知》(南府办函[2010]25号),杜绝违规发放津补贴现象,加强会计基础工作,严格按照《会计基础工作规范》等规定进行会计核算,按规定完善报销手续,确保会计信息的真实、完整。5月底已制定我院《办公用品管理规定》、《财务报销制度》,今后将严格按照财务规章制度开展工作。

(八)整改党费收缴不规范,不按时召开支部会议的问题。

17.对“通过个别谈话以及查阅党组会议记录资料发现:党费收缴不规范,各支部党员是按季度交党费;支部会议没有能够按规定召开,部分党员不记得谁是支部书记”问题的整改情况:经过强调、提醒,目前我院各支部均已按月缴纳党费。层层压实主体责任,积极督促党支部书记参加党务学习培训、增强与优秀党务工作单位的学习交流等方式开展学习教育,提升党支部书记党务水平。建立监督问责机制,按季度听取党总支工作汇报,督促党总支定期听取各支部工作情况汇报、检查支部工作落实情况,对党支部工作主动做到常过问常追踪,督促党务干部严格履职,激发党支部活力,促进规范化建设。

(九)整改干部选拔任用工作未做到严格按照工作制度进行,程序颠倒的问题。

18. 对“党组书记违反‘一把手’末位表态制度”问题的整改情况:形成党组内部监督制度,由各党组成员互相监督党组书记严格按照规定表态,并坚持讨论决议“三重一大”事项时邀请派驻纪检监察组列席监督。

19.对“部分工作岗位的中层领导干部岗位长期不交流”问题的整改情况:一是通过谈心谈话等,引导中层干部卸下思想包袱,勇于开拓新领域,同时通过在办案中加强各部门协作、组织集中研讨、短期轮岗学习等促进中层领导多岗位交流锻炼;二是积极开展综合培训,促进提升中层干部综合素质能力,为轮岗奠定履职基础,同时增强干部轮岗信心;三是制定青年干警轮岗制度,让青年干警积累多岗位工作经验,同时加强对青年干警的培养,做好后备力量储蓄工作。

20.对“协警经常不在岗,工作纪律差”问题的整改情况:一是强化思想政治教育,加强协警对纪律作风建设重要意义的认识;二是要求各部门加强对部门协警的日常监督管理,重申工作纪律和各项铁规禁令;三是加大问责和通报力度,政治部不定期对协警在岗情况进行督查,将督查考核与协警个人和部门负责人的绩效考评、评先评优挂钩。

(十)整改对审计监督检查指出的问题整改不力,推诿拖延,党组没有跟进监督落实的问题。

21.对“查看南宁市审计局审计报告发现,检察院财务中存在问题多,检察院党组决定聘请专业会计师事务所进行资产清查,但迟迟不见落实。签订合同为2019年1月,预定2019年6月完成,但至今未见清查结果报告”问题的整改情况:已与事务所联系,清查结果报告已有初稿,待审核后即可出正式报告。今后将建立清单式管理,明确责任人与责任期限,定期听取汇报、检查工作台账,对标对表跟踪工作开展情况,对落实不力不到位的严格追究问责。

22.对“2018年6月南宁市审计局对城区检察院进行审计,指出2013年1月-2016年11月城区检察院违规发放津补贴应退142415元,仅清退131056.5元,仍有黄金学、陆广荣、何激、曾炜等22名退休和聘用人员11358.5元未退”问题的整改情况:22人中,陈浩宇、何激已清退。目前还有5名退休干部(其中黄奕连已过世)、15名聘用人员未清退,我院已对未清退人员发催缴函并电话告知,仍不清退的,交城区派驻政法委纪检监察组处理。

三、下一步工作计划

我院党组将以本次巡察整改为契机,做好巡察工作的“后半篇文章”,继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,坚持高标准、严要求推动问题整改的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。

一是坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位,始终把党风廉政建设工作放在心上,抓在手上,落实在行动上,推动党风政风行风持续好转。

二是始终保持高压态势,紧紧围绕城区党委第三巡察组反馈的意见,坚持问题导向,保持重点不变、标准不降、力度不减,持之以恒抓问题整改,坚决防止问题反弹回潮,确保巡察整改工作在我院落地生根,开花结果。

三是建章立制,巩固整改成果。继续推进整改责任制落实,以制度巩固整改成果。对已完成整改的问题,进一步健全和完善各种规章制度,坚持以制度管人,以制度管事,推进制度化,规范化管理,不断巩固整改成果,推动武鸣检察工作高质量发展。

欢迎广大干党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时与我们反映,邮寄地址:南宁市武鸣区城厢镇红岭大道6号,联系电话:0771-6213185。

 

 

中共南宁市武鸣区人民检察院党组

2021年6月25日

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